建筑施工企業經營管理中，多數企業對工程項目采取項目經理承包責任制。這種承包經營模式以工程項目為對象，以項目經理負責為前提，以施工圖預算為依據，以創建優質工程為目標，以承包合同為紐帶，實行從工程項目開工到竣工驗收交付使用全過程的施工承包經營管理。通過實施項目經理承包責任制，可以明確項目承包者與企業、職工三者之間責、權、利的關系，實現生產要素的優化配置，提高承包者的責任心和積極性，從而更有利于對工程項目、工期、質量、成本、安全等方面實施強有力的管理。正確、有效地實施企業項目經理承包責任制，需注意以下幾方面：
一、正確認識項目經理承包責任制
與其他承包制相比，項目經理承包責任制有以下特點：
1.對象惟一性。不同于其他行政單位實行的年度承包或階段性承包，它以施工項目為對象，實行建筑產品形成過程的一次性全額承包。
2.主體直接性。它是在實施項目經理責任制的前提下，實行的一種“經理負責、全員管理、集體承包、風險抵押、單獨核算、自負盈虧”的經營責任制。因此，它既不同于領導班子集體負責的那種承包，又區別于一些單位實行的個體承包。
3.內容全面性。項目承包是根據先進、合理、實用可行的原則，在不超過承包費的范圍內確保上繳企業利潤，并以保證提高工程質量、縮短工期、降低成本、保證安全、文明施工等全面經濟效益為內容的多項復合型技術經濟指標的全過程承包，明顯區別于其他方式的單項或利潤指標承包。
4.責任風險性。項目承包充分體現了“指標突出，責任明確，利益直接，考核嚴格”的基本要求。承包的最終結果與項目部全體職工，特別是與項目經理職位晉升和獎罰等個人利益直接掛鉤，即負盈也負虧。
二、實施項目經理承包責任制的原則
1.實事求是的原則。施工項目經理承包形式和指標確定是承包制的重要內容，企業應力求從施工項目管理的實際出發，做到“三性三不”，即一是先進性，不搞“不保險承包”；二是合理性，不搞“一刀切”；三是可行性，不追求形式。
2.兼顧企業、承包者和職工利益的原則。在施工項目經理承包制中，企業、承包者和職工三者的根本利益是一致的。由于企業肩負雙重職能，所以施工項目承包制一方面應把保證企業利益放在首位；另一方面，也應維護承包者和職工的正當利益，特別是在確定個人收入目標基數時，應切實貫徹按勞分配、多勞多得的原則，避免人為制造分配不公等現象。
3.責、權、利、效統一的原則。這既是承包制的基本原則，也是施工項目經理承包制的一項基本原則，特別要注意的是，除了責、權、利外，還應把經濟效益和社會效益凸現出來。
三、建立完善施工項目經理承包責任制體系
承包責任制體現了施工生產方式與建筑市場招投承包制的統一，有利于企業經營機制的轉換。要做到承包縱向到底，橫向到邊，縱橫交錯，不留死角。根據實際經驗，筆者在建立施工項目經理承包責任制體系方面總結出以下內容：建立實行“一條原則，兩個堅持，三種承包類型，四種分配制度”。
“一條原則，兩個堅持”：即本著“宏觀控制、微觀搞好”的原則，堅持推行以項目管理為核心、業務系統管理為基礎、思想政治工作為保證的全員承包制；堅持運用法律手段建立企業內部全員合同制。
“三種承包類型”：項目、棟號、班組這三個層次之間的發包與承包必須首先體現企業的利益，本著“包死基數，確保上繳，超額分成，欠收自補”和“指標突出，責任明確、利益直接、考核嚴格、個人負責、全員承包、民主管理”的原則進行。
“四種分配制度”：一是一線工人實行金額累計計件工資制；二是二、三線工人實行結構浮動效益工資制；三是管理人員實行崗位效益工資制；四是對于無法用以上3種方法計酬的部分職工實行內部待業，用時再根據工作崗位定出工薪，實行待崗工資制。
四、建立健全對承包項目的監督機制并落實到位
1.企業對工程項目進行以項目經理為主的承包，并不能代表該管理工作的完成，企業要有一支職能管理隊伍對項目承包方實施監督管理，要有一套完善的管理機制，對項目進行引導和監管，確保承包健康運行。
2.職能監管隊伍要根據與項目經理簽訂的項目承包合同，依據現行的施工管理法律、法規的要求，對項目進行監督，重點要落實下去。檢查監督中，發現問題要及時糾正，排除隱患。
五、施工項目經理承包制的考核
考核是施工項目經理承包制的必要內容，考核的目的和作用是對承包者經營效果或經濟責任制履行情況的總結，也可以說是對承包單位和個人經營活動的合法性、真實性、有效性作出客觀評價。這對進一步調動承包單位和個人的積極性，維護施工項目承包制的嚴肅性、公正性、連續性都有很大的好處。
1.考核依據主要是企業制定的《項目經理負責制實施辦法》《施工生產承包經營責任制實施辦法》《項目年度綜合生產經營計劃》《承包合同》等制度性文件和項目經理在考核期間生產經營的實際效果兩大部分。
2.考核內容應圍繞“兩個效益”全面考核并與工資總額和個人收入掛鉤，對工期、質量、安全等指標實行單項考核，獎罰同工資總額掛鉤浮動。
3.考核方法：一是組織機構上，企業應成立專門考核委員會，由主管生產經營的領導掛帥，財會、審計等有關部門領導參加。考核委員會對個別特殊問題進行研究商定，對整個考核結果集體審核并討論通過，最后報請企業經理辦公會決定。二是考核周期上，每月由經營管理部門按統計報表和文件規定，進行定期考核；季度考核按縱橫考評結果和經濟效益綜合考核，預算工資總額，確定管理人員崗位效益工資檔次；年末全面考核，進行工資總額結算和人員最終獎罰兌現。
總之，建筑施工企業只有正確認識和把握項目經理承包制，創造出實施責任制的條件，并在企業內部建立起一套行之有效的承包經營體系，加強對承包者的監督、考核，才能使承包經營模式為企業帶來效益，才能確保項目經理承包責任制的良性規范運行。